Entries by Aleksandra Aleksandrova

Младите говорят с министър-председателя за гражданското участие и заетостта на младите

/in ,

Часове преди да подаде оставка министър-председателят акад. Николай Денков отговаряше на въпроси пред 300 младежи в Аулата на Софийски университет “Св. Климент Охридски” на събитието “Младите говорят с министър-председателя”, организирано от младежки организации.

В началото на събитието, председателят на Национален младежки форум – Атанас Г. Радев изнесе реч, която ясно очерта, че това е безспорен акт на утвърждаването на ролята на младежките организации в демократичния процес.

Преди да отговори на въпросите на младите хора – академик Николай Денков запозна присъстващите, с основните приоритети, над които правителството е работило през изминалите девет месеца.

След своето обръщението към присъстващите, премиерът отговори на въпроси, които младите хора задваха, чрез платформа, а модераторите на събитието – Симеон Иванов и Дария-Лора Дачева предаваха към него .

Основните теми, които вълнуваха младежта бяха свързани със заетостта на младите хора, взаимодействието с гражданското общество и насърчаването на гражданското участие. 

“Без да искаме младежта остава надолу в приоритетите.  Програма Еразъм +, която се управлява от Център за развитие на човешките ресурси е под шапката на Министерството на образованието и науката и Министерството на младежта и спорта. Това е само един от примерите, в които се показва, че младежката политика трябва  да е хоризонтална за всички министерства.” – заяви Денков.

На въпрос трябва ли да бъдат забранени неплатените стажове, премиерът отговори: 

“Стажовете трябва да са платени. Дефицитът на кадри е толкова остър, че работодателите най-сетне разбраха, че не държавата трябва да направи нещо, а бизнесът, като е необходимо да работи пряко с висшите училища и професионалните гимназии. 

Друг интересен въпрос бе зададен, а именно: “Как да се задълбочи взаимодействието с гражданските организации в страната?”. 

“Всичко опира до инициатива – пример затова е днешното събитие.Сега се обсъжда как да се подобри финансирането на гражданските организации – има идеи и се опитват да ги доразвият. Студентските съвети са показали, че когато има желание и умение – резултатът е на лице.” – категорично заяви министър-председателят като изрази благодарностите си към студентските съвети.

“Може ли държавата да приложи мерки, за да се подобри ангажирането и участието на младите и кой да бъде инициатора на тези мерки?”- попита човек в залата.

През последните години има положително развитие в тази посока – ученическите съвети и парламенти започват да работят. Самият факт, че сте тук днес, означава че ви интересува тази тема. Това, което е най притеснителното е, че една голяма част от младежите не разбират защо трябва да се ангажират с такъв тип дейност и защо изобщо трябва да се интересуват от политика. И ако ме питате защо е така – защото голяма част от политиците показват най грозната част на политиката. Политиката е начин заедно да се научим как да работим по-добре, но това става чрез анализи, а не чрез размятане на обиди и квалификации.Ако можем нещо да напраивм заедно – е да даваме личен пример как се прави политика. – коментира Денков 

В края на разговора – Атанас Г. Радев връчи на акад. Николай Денков Отворено писмо на Национален младежки форум, относно мерките в сектор „Младеж“, част от Програмата за Управление на Република България юни 2023 г. – декември 2024 г.

“Без значение от позицията – преди или след ротация, работата в посока развитието на младежите в България е кауза, от която никой от властимащите няма как да се откаже. Уверявам ви, че връченото ми отворено писмо, ще бъде обсъдено с Мария Габриел.”, каза Николай Денков. 

Събитието “Младите говорят с министър-председателя” се организира от Национален младежки форум, Студентска асоциация за изследване на международните отношения, Студентски клуб на политолога, Студентски дипломатически клуб, Клуб “Европеистика” и Активни политики. Със специалното съдействие на Студентски съвет при Софийски университет.

Становище на Национален младежки форум относно Приемане на Закон за насърчаване на доброволчеството и Законопроекти със сигнатура 49-454-01-10 и 49-454-01-12

/in ,

Уважаема г-жо Кабак, 

Уважаеми народни представители,

 

Национален младежки форум, в качеството си на Национален младежки съвет и в този смисъл на платформа, застъпваща се за интересите на младите хора и младежките организации в страната, голяма част от които се крепят именно на доброволния труд и отдадеността на стотици доброволци, има дългогодишна и ясна позиция в подкрепа на нуждата от приемане на Закон за насърчаване на доброволчеството в страната. 

В тази връзка приветстваме инициативата на народните представители от парламентарните групи на “ГЕРБ-СДС” и “БСП за България” да внесат за разглеждане самостоятелни законопроекти. Виждаме в този акт волята на Народното събрание да доведе до край процеса по приемане на Закон за насърчаване на доброволчеството след почти 17 години на неуспехи. 

Бихме искали да отбележим, че Национален младежки форум е част и от създадената към Министерство на младежта и спорта работна група за изработване на Законопроект за доброволчеството, като в рамките на участието си в нея бяха проведени редица дейности за ангажиране на организации и граждани по темата: 

  • Публична дискусия по време на честванията на Деня за младежта в рамките на Sofia Summer Fest и в партньорство с Министерство на младежта и спорта;
  • Публична дискусия по време на фестивала “Демократична мозайка: Сцена на гражданското общество” през септември 2023 г., организиран в партньорство с Форум Гражданско Участие и Министерство на младежта и спорта;
  • Анкета за очакванията към Закона за насърчаване на доброволчеството съвместно с група от 5 граждански организации;
  • Консултация с младежки организации, част от мрежата на Национален младежки форум по отношение на мерките, касаещи регулациите, свързани с младежко доброволчество и др.

На база на внесените законопроекти, работата осъществена в рамките на работната група и предстоящото внасяне на трети вариант на Законопроекта, намираме

разглеждането на отделните законопроекти 1 по 1 като нецелесъобразно. В тази връзка отправяме предложение за отлагане на разглеждането на законопроекти със сигнатури 49-454-01-10 и 49-454-01-12 до входиране на Законопроекта, разработван от работната група към Министерство на младежта и спорта. 

Освен това настояваме, в случай на навлизане в рамките на процеса по чл. 78, ал. 2 от ПОДНС и обединяването на различните законопроекти, да бъде създадена ad hoc работна група към водещата комисия, със задължителното участие на представители на граждански организации, за да може да се гарантира, че окончателните текстове на Законопроекта ще отговорят максимално на нуждите и очакванията на доброволците, доброволческите организации и гражданския сектор като цяло. 

С оглед на проведените до момента дейности във връзка с подготовката на Законопроекта за насърчаване на доброволчеството в рамките на работната група към Министерство на младежта и спорта, Позиция относно доброволчеството на Национален младежки форум, приета през 2011 г. и обновена през 2014 и 2018 г. от Общо събрание на организацията и на база на консултациите с организации членове и партньори, считаме, че Законът за насърчаване на доброволчеството следва да включва най-малко следните елементи: 

 

  • Ясно обособена система за държавна политика за насърчаване на доброволчеството, в това число и: 

 

      1. Ясно обособен държавен орган, който ще отговаря за провеждане на политиката;
      2. Конкретно дефинирани ангажименти на посочения орган, вкл. и такива за изследване на състоянието и проблемите на доброволчеството и доброволческите организации. 

 

  • Конкретни насърчителни мерки: 

 

    1. За разширяване на разпознаваемостта и ангажираността по отношение на индивидуалното доброволчество и разпознаване на значението на доброволчеството при изграждането на солидарно общество;
    2. Мерки за подкрепа и изграждане на капацитет и устойчивост на доброволчески организации;
    3. Мерки за обучение в доброволчество и изграждане на култура на доброволчество сред деца и младежи, включително чрез ангажирането на младежки и доброволчески организации в часовете по гражданско образование и активното им взаимодействие с образователни институции;
    4. Създаване на механизми за разпознаване и валидиране на знания и умения придобити посредством доброволчество;

    5. Насърчаване на създаването на създаването на младежки доброволчески програми по модел на адаптиране на програмата “Европейски корпус за солидарност” на национално ниво и общински програми за младежко доброволчество. 

      Законът за насърчаване на доброволчеството следва да създава среда за развитие на масово организирано доброволчество, да подкрепя организациите, които работят активно с доброволци, и да гарантира правата и сигурността на доброволеца. 

      Считаме, че Законът не следва да създава прекомерни регулации, в т.ч. и посредством въвеждането на регистрационни режими и допълнителни административни задължения за организациите, които работят с доброволци, без това да е подкрепено с мерки за гарантиране на тяхната устойчивост и финансова и административна подкрепа за изграждане на капацитет и функционирането им.

      Осъществяването на една успешна държавна политика за насърчаване на доброволчеството може да се случи само в активно взаимодействие с граждански и доброволчески организации и Законът следва да създаде средата и механизмите за това взаимодействие.

      Национален младежки форум заявява готовността си да участва в работни групи и формати по уточняване на окончателните текстове на Закона за насърчаване на доброволчеството, както и да предостави допълнително становище по конкретни текстове на 1 или повече законопроекти, които достигнат до обсъждане в рамките на комисии и пленарна зала. 

      Гр. София

      Дата 05.03.2024 г.

      С уважение,

      Атанас Г. Радев

      Председател на 

      Национален младежки форум

ОТВОРЕНО ПИСМО Относно: Мерките в сектор „Младеж“, част от Програмата за Управление на Република България юни 2023 г. – декември 2024 г.

/in , ,

НАЦИОНАЛЕН МЛАДЕЖКИ ФОРУМ, 

В качеството си на най-голямата младежка платформа в страната, със статут на Национален младежки съвет, 

В продължение на позициите изразени в Декларация относно мястото на ресор „Младеж“ от 2023 г., 

В контекста на предстоящите промени в системата на изпълнителната власт на Република България, 

Като набляга на необходимостта от амбициозна, последователна, целенасочена, базирана на данни младежка политика, която гарантира участието на младите хора във всички нейни етапи осигурява среда за пълноценно развитие и разгръщане на потенциала на младите хора,  

 

НАСТОЯВА ЗА:

  1. Иницииране на задълбочен публичен дебат за ролята и мястото на младежката политика и мерките, необходими за осигуряване на среда насърчаваща развитието на младите хора в страната.
  2. Включване в управленската програма на правителството на следните мерки: 
    1. Анализ на планирането, изпълнението и координацията на политиката за младежта, като подготовка за структурна реформа в сектор „Младеж“.
    2. Промени в Закона за младежта касаещи регламентирането на младежкото участие, младежката работа, младежките центрове и националния младежки съвет.

Оправяме покана към парламентарните групи част от управляващото мнозинство за провеждане на разговори относно изложените искания и заявяваме готовност да подпомогнем тяхното изпълнение!

 

ПОКАНА: Общо събрание на Национален младежки форум, 20.04.2024 г.

/in , ,

BG01-006-02032024

ДО: ЧЛЕНОВЕТЕ НА
НАЦИОНАЛЕН
МЛАДЕЖКИ ФОРУМ

УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА НАЦИОНАЛЕН МЛАДЕЖКИ ФОРУМ, 

На основание чл. 23 от Устава на Сдружение „Национален младежки форум” (НМФ) и чл. 27 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, Управителният съвет свиква Общо събрание, което ще се проведе на 20 април 2024 от 9.00 ч. в Национален STEM Център, Конферентна зала (гр. София, бул. „Драган Цанков“ 21А) при следния Дневен ред:

  1. Отчет за дейността на УС

  2. Годишен финансов отчет  

  3. Прием на документи на Контролна комисия 

  4. Прием на нови членове 

  5. Избори за запълване на състава на УС 

  6. Избори за запълване на състава на Контролна комисия

  7. Промени в Устава

  8. Работен план за 2024 г. 

  9. Прием на политически документи (Манифеста)

  10. Други 

Канят се всички членове на НМФ да вземат участие в Общото събрание. При липса на кворум, на основание чл. 27 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, началото на Общото събрание ще се отложи с един час по-късно на същото място и при същия дневен ред, и ще се счита за законно независимо от броя на явилите се членове.

Писмените материали, свързани с дневния ред на заседанието, са на разположение на адреса на управление на Национален младежки форум и се предоставят на всеки член при поискване. 

Младите говорят с министър-председателя за почтеността в управлението

/in , ,

Премиерът акад. Николай Денков ще разговаря с младите за почтеността в управлението и за своя мандат, ден преди ротацията.

Събитието ще събере активни младежи, които ще се включат в диалог с премиера на 5-ти март в Софийски университет “Св. Климент Охридски”.

Темите на дискусия ще бъдат:

  • Младежки политики
  • Заетост на младите хора
  • Гражданско образование
  • Взаимодействие с гражданското общество
  • Насърчаване на младежкото и гражданското участие
  • Качество на средното и висшето образование

Можеш да разгледаш събитието във Фейсбук ТУК, където тази седмица ще бъде качена и платформата за задаване на въпроси.

Събитието се организира със съвместните усилия на Национален младежки форум, Студентски клуб на политолога, САИМО, Клуб “Европеистика”, Активни политики, Студентски дипломатически клуб и със специалното съдействие на Студентски съвет при СУ.



РЕГИСТРИРАЙ СЕ ТУК

Покана за включване в работна група “Международно сътрудничество”

/in ,

Бъди живата връзка на младежка България с Европа и света. Открий нови хоризонти за своя професионален път. Участвай пряко в международните процеси, касаещи дейността на Национален младежки форум, като се включиш в работна група “Международно сътрудничество”.

Какво искаме да постигнем?

Искаме да синхронизираме работата на Национален младежки форум с тази на
Европейски младежки форум в областта на младежките политики и застъпничеството и да изградим обща стратегия и логическа връзка между действията на европейско и национално ниво.

Какви задачи сме си поставили?

  1.  Приемане и изпълнение на стратегията на НМФ за международно сътрудничество.
  2. Синхронизация на националните и международните политики за младежта.
  3.  Изграждане на капацитет на НМФ (и в частност организациите членове) за участие в международните процеси.
  4. Изготвяне на инструмент за застъпничество с включени заинтересовани страни, ключови партньори, времеви линии и др.

Какво ще правиш?

Заедно с нашия екип: ще бъдеш въвлечен в международните дейностите, касаещи НМФ, или казано с други думи:

– Ще участваш в европейски младежки срещи от най-високо ниво и други знакови дейности на международно ниво.
– Ще защитаваш позицията на НМФ пред Европейски младежки форум и други
международни организации и структури.
– Ще превеждаш и адаптираш ресурси, касаещи дейността на НМФ.

– Ще работиш пряко с водещи експерти на национално и международно ниво в областта на младежките политики.

Ако желаеш да допринесеш за развитието на младежките политики, трупайки ценни запознанства на международно ниво, ако си ентусиазиран да съдействаш във формирането на международни политики в областта на младежкото развитие, то тогава със сигурност имаме нужда от теб.

Кандидатствай за нашата работна група до 08.03.2024 г. като попълниш формуляра ТУК. 

Работната група ще се ръководи от Андреас Петков и координира от Александър
Младенов, членове на Управителен съвет на НМФ, отговорни за област на действие “Международно сътрудничество”.

Покана за включване в работна група “Младежко включване и овластяване”

/in ,

Стани част от екипа на Национален младежки форум, включете се в работна група “Младежко включване и овластяване” и участвайте пряко в процеса по вземането на решения при създаването на политики за младежта.

Какво искаме да постигнем?

Искаме да осигурим активното участие на младите хора в процеса на вземане на решенията на всички нива при реализиране на младежките политики. За да бъде постигнато пълноценно участие е жизнено важно всеки млад човек да има възможността да влияе и оформя решенията и действията, които да допринасят за развитието на общността му. 

Какви задачи сме си поставили?

  1. Застъпничество за ползите от младежкото включване и овластяване.
  2. Изграждане на компетенции у младите хора за ефективно младежко включване в процесите на вземане на решения на местно, регионално, национално и международно ниво.
  3. Развиване на капацитета на младежките организации за младежко включване и овластяване.
  4. Осъществяване на сътрудничество с ресорни институции за валидиране на компетенциите за ефективно младежко включване.
  5. Популяризиране на целите, заложени в Ревизирана европейската харта за участието на младите хора в общините и регионите местно самоуправление и мониторинг на тяхното изпълнение.

Какво ще правиш?

Заедно с нашия екип: ще бъдеш въвлечен в дейностите на НМФ, включени в годишния работен план за Младежко включване и овластяване, или казано с други думи: 

  • Ще си основен двигател при организиране на публични дебати между политически личности и млади хора.
  • Ще представляваш позицията на НМФ и ще си активен партньор и посредник в диалога с институциите.
  • Ще участваш в създаването на първия по рода в България сертификат “Youth friendly община”.
  • Ще участваш в изготвяне на карта на функциониращите Младежки съвети в България.
  • Ще работиш пряко с Управителен съвет, Секретариат и другите основни звена на НМФ. 
  • Ще получиш ценни познания за функционирането на младежкия НПО-сектор и неговото значение при формирането на младежки политики.

Ако смяташ, че си точния човек, имаш необходимата мотивация да допринесеш за развитието на нашия екип, готов си да се впуснеш в дебрите на вълнуващия процес по създаване на политики в областта на младежкото включване и овластяване, то тогава със сигурност имаме нужда от теб.

Кандидатствай за нашата работна група до 08.03.2024 г. като попълниш формуляра ТУК.

Запознай се с “Ревизирана европейска харта за участието на младите хора в живота на общините и регионите” ТУК. 

Запознай се с “Наръчник за местна младежка политика” ТУК.

Работната група ще се ръководи от Мартин Керефейски и Серафима Митева, част от Управителен съвет на НМФ, отговорни за приоритет “Младежко включване и овластяване”.  

Национален младежки форум на срещи с експерти от ОИСР

/in , ,

Представители на Национален младежки форум участваха в срещи с два от комитетите към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, като част от предварителния мониторинг за присъединяването на Република България към организацията.

На 21 ноември 2023 г. се проведе среща с представители на Комитета по заетост, труд и социални въпроси, а на 1-ви февруари 2024 г. се проведе и среща с представители на Комитета по образователна политика.

В срещите представителите на организацията изложиха гледната точка на младежките организации по отношение на ключови въпроси за младежките и образователни политики в страната. Представители на ОИСР бяха запознати с работата на Национален младежки форум по отношение на младежката заетост и неплатените стажове, сътрудничеството с мрежата на младежките центрове в страната, застъпничеството за подобряване на координацията в младежката политика и други важни теми.

Национален младежки форум предостави на експертите на 2-та комитета релевантни свои становища по теми свързани с координацията и финансовото обезпечаване на младежката политика, развитието на младежката работа и младежкото участие.

Становище относно условиятa и реда за финансиране на програми за младежта

/in ,

ДО
ДОЦ. ДИМИТЪР ИЛИЕВ
МИНИСТЪР НА МЛАДЕЖТА
И СПОРТА
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

СТАНОВИЩЕ

Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 10.06.2022 г. за условията и реда за финансиране на проекти по национални програми за младежта (oбн., ДВ, бр. 48 от 2022 г., изм. и доп., бр. 15 от 2023 г.)

Национален младежки форум в качеството си на Национален младежки съвет на Република България има дългогодишна и последователна позиция по отношение на нуждата от подобрение при изпълнението на Националните програми за младежта и облекчаването на условията и реда за финансиране на проекти по тях.
В тази връзка приветстваме инициативата за подобряване на нормативната уредба по отношение на програмите, като намираме сред предложенията решения на някои от идентифицираните и от нас слабости. Въпреки това, считаме някои от предложенията за изменения за ирелевантни на фундаменталните ценности и приоритети, върху които стъпва и се развива младежката политика в България.
Наблягаме и на това, че промените по отношение на системата и инструментите за осъществяване на политиката за младежта предполагат определена последователност, да се случват след внимателен анализ, да бъдат подкрепени и аргументирани с актуални данни и най-вече да бъдат пълноценно обсъдени със съответните заинтересовани страни. (Най-малко в рамките на Обществения съвет по въпросите за младежта и Националния консултативен съвет по въпросите за младежта към Министъра на младежта и спорта.)

Бихме искали да направим следните коментари и предложения по отношение на предложените изменения:

1. По отношение на §2 и разширяването на кръга допустими бенефициери сред общините с население над 10 хил. души и училища в общини с население над 15 хил. души.

На първо място следва да се отбележат мотивите при включването на общини и училища, като допустими бенефициери в обхвата на Националните програми за младежта, които са изложени в мотивите към първоначалните текстове на Наредба №1 при изработването ѝ през 2022 г., а именно:

● “Неравномерно и непропорционално разпределение на финансовата подкрепа за младежки дейности в отделните населени места в страната”
● “Недостиг на доставчици на услуги за младите хора в малките населени места и селските райони”

Както се вижда и от текста на мотивите (Приложение №1), водещ е вторият, който се базира на презумпцията, че в по-малките населени места рядко има наличие на младежки организации, които биха могли да кандидатстват по програмите.
От въвеждането на тази възможност, не е проучван интересът на общините и училищата по отношения на двете съществуващи програми. От публикуваните документи във връзка с проведените процедури през 2022 и 2023 г. се вижда информация за 1 кандидатствала община през 2023 г. и няма сведения за кандидатствали училища.
Няма информация и за проведени информационни дейности за популяризирането на възможностите за кандидатстване на общини и училища от малки населени места.
Същевременно през последните 4 години, въпреки увеличаването на средствата по програмите (в частност тези по НПИМД по чл. 10а от Закона за хазарта) ежегодно намалява броят на подадените проектни предложения.

 

 

Тревожен е и броят отпадащи проектни предложения на етап “Административна оценка” както и тези, които не преминават етап “Качествена оценка и финансово съответствие” – често над 50%. През 2022 г. от 72 предложения по НПМ 44 не преминават двата етапа. Сходна е ситуацията в рамките на процедурите през 2021 г. – в първата 30 от 58 предложения отпадат при едната, а 61 от 71 предложения при другата процедура. При НПИМД картината е сходна.
Следва да се направят няколко уточнения по отношение на нормативната уредба, регулираща държавната политика за младежта:
На първо място – “Развитието на младежките организации се насърчава и подпомага чрез национални, областни, общински, европейски и международни програми и проекти”, както е посочено в чл. 21 от Закона за младежта. Този текст се явява пряко прилагане на два от основните принципа, прокламирани в чл. 3 на Закона:
– 5. (доп. – ДВ, бр. 61 от 2022 г., в сила от 2.08.2022 г.) гарантиране на диалог и участие на младежите при формирането на политиката за младежта на местно, регионално и национално ниво;
– 6. свобода на сдружаване на младежите, свобода на младежките инициативи, самоуправление на младежките организации;
Освен това, в изпълнение на принципа за децентрализация на политиката за младежта, изведен в чл. 3, т. 7 Законът предвижда ясна рамка за осъществяване на политиката за младежта на местно ниво, регламентирана в чл. 13-16. В този смисъл, считаме, че за осъществяването на политиката на местно ниво следва да се насърчава осигуряването на целеви бюджет в рамките на съответната община, а не заместването му със средства от централния бюджет.
Следва да се отбележи, че и в момента училищата разполагат с голям набор от национални програми, оперирани от Министерство на образованието и науката (21 за 2023 г.), в които са включени и цели и мерки, сходни и припокриващи се с политиката за младежта. В тази връзка, преди разширяване на обхвата на бенефициерите по отношение на училищата следва да се направи ясен анализ и демаркация с оглед осигуряване на ефективност и ефикасност на програмите.
Подчертаваме, че младежките програми следва да провеждат целенасочена политика, която да не създава условия за изземване на възможностите за развитие и функциите на младежките организации от страна на други потенциални (и по-устойчиви) бенефициери, а напротив – да създава среда за развитие и приобщаване на младежките организации и да насърчава партньорства с образователните институции.
В заключение липсата на задълбочен анализ за причините за намаляване на подадените проектни предложения и на мерки за популяризиране на съществуващите възможности сред настоящите допустими бенефициери не успяват да мотивират предложената промяна.
Считаме, че основен приоритет на националните програми за младежта следва да бъде развитието и подкрепата на младежки организации и организации работещи със и за млади хора. Поради това намираме предложената промяна по-скоро като механичен опит за увеличаване на броя постъпващи проектни предложения и компенсиране на липсващите мерки в подкрепа на младежките организации бенефициери по програмата, както и липсата на разширяване на инструментариума в полето на политиките за младежта (за справка – в периода след юни 2023 г. са обявени над 10 програми за финансиране на спортни дейности за 2024 г. при нито 1 нова в областта на младежките политики).

С оглед на изложените аргументи, категорично се противопоставяме на идеята за разширяване на кръга бенефициери и предлагаме отпадането на т. 1 от §2 от Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1.

2. По отношение на облекчаването на административните изисквания за партньорите и подобряване на процедурите за администриране на програмите и взаимодействие с кандидатите

Намираме предложените промени по отношение на облекчаването на административните изисквания за партньорите и процедурите за администриране на програмите за положителни и надграждащи досегашните текстове на Наредбата.
Считаме, че те ще дадат допълнителна възможност на организациите да участват в процедурите по програмата, но подчертаваме необходимостта същите да бъдат подкрепени и от практически мерки за популяризирането на програмите, повишаване на капацитета на организациите и насърчаване на кандидатстването по тях.

3. По отношение на излъчените от Обществения съвет наблюдатели – чл. 11, ал. 4

Настоящият текст не решава едни от основните въпроси по отношение на наблюдателите на комисията, а именно:
– Процедурата за техния избор от страна на Обществения съвет;
– Обхватът и същността на тяхното наблюдение, включително редът за достъп до документи, за да могат да си съставят пълноценно мнение за работата на комисията;
– Механизмът за предоставяне на обратна връзка (докладване) от наблюдението на представителите в Обществения съвет.

Изречение 3-то от чл. 11, ал. 4 съдържа твърде общ текст, който очертава ясно параметрите на наблюдението по време на работата на комисията: “Наблюдателите не се намесват по никакъв начин в работата на комисията, вкл. не предоставят консултации и не оказват влияние за вземане на определено решение“

Считаме, че следва да се предвиди ясен ред, по който наблюдателите да могат да си съставят пълноценно мнение за работата на комисията, като се регламентира дали и до каква степен имат достъп до документите, разглеждани в рамките на процедурата, какви са задълженията им за конфиденциалност в периода до приключване на процедурата, каква обратна връзка предоставят на членовете на Обществения съвет и др.

Поради това предлагаме изречение 3-то от чл. 11, ал. 4 да отпадне и да се създаде нова ал. 14 със следния текст:
(14) Условията и реда на участие на наблюдателите по чл. 11, ал. 4 се регламентират във Вътрешните правила за администриране на националните програми за младежта.

4. Включване на външни експерти в експертните комисии за оценка на проектните предложения

Аргументирането на промените по отношение на включването на външни експерти оценители с липсата на предвидени административни средства за тяхното обезпечаване намираме за неубедително и необосновано.
Следва да се имат предвид и първоначалните мотиви, изложени към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №1, за предвиждането на задължително участие на външни експерти оценители:
“По този начин ще се постигне сигурност при обезпечаването на необходимия ресурс от външна експертиза в процеса на селекция и оценка на проектните предложения по Програмата. Това ще допринесе за ефективното прилагане на принципите за добро управление на публичния ресурс, като се осигурят по-високи гаранции за надеждност, безпристрастност и повишен контрол при разпределението на финансовите средства за дейности в подкрепа на младите хора в страната”
Тази практика е широко разпространена в други програми на национално (Национален фонд „Култура“) и международно (Еразъм+ и Европейски корпус за солидарност) ниво.
Аргументи в подкрепа на нуждата за допълнителен административен контрол и повишаване на прозрачността могат да бъдат намерени в практиката, като Национален младежки форум е изтъквал слабости на ниво оценка на проектните предложения нееднократно в свои становища.
Същото се потвърждава и от доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция със сигнатура № ДИД1СФ-5/21.03.2023:
“Установени са несъответствия с изискванията на Наредба №5 от 11.08.2016 г. за условията и реда за финансовото подпомагане на проекти по национални програми за младежта, както и с изискванията на утвърдените от министъра на младежта и спорта Програма за изпълнение на младежки дейности по чл. 10а от Закона за хазарта (ЗХ) за 2022 г. (Програмата) и Указания за разработване, изпълнение и отчитане на проекти п Националната програма за изпълнение на младежки дейности по чл. 10а от ЗХ за 2022 г. (Указанията), поради което проектните предложения, представени от шест от кандидатстващите организации, е следвало да отпаднат на Етап 1 – Административно съответствие, и да не се финансират от министерството. Въпреки това, проектните предложения са одобрени, сключени са договори с организациите и същите са финансирани със сума в общ размер на 584 747,62 лева.”

С оглед на изложеното настояваме за отпадане на т. 1 от §16 от Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №1 и запазване на задължителното участие на външни експерти в комисията за оценка.

5. Липса на предвидимост в процедурите по националните програми за младежта

Към момента не съществува ясно обособен график за публикуване на обявите за набиране на проектни предложения по двете национални програми за младежта, каквато е практиката в редица подобни случаи като Еразъм+ и Европейски корпус за солидарност, Европейската младежка фондация към Съвета на Европа и др. Това не създава необходимата предвидимост и пречи на планирането и подготовката на качествени проектни предложения, особено в случай на съвпадане на публикуване на поканата с друга такава по споменатите по-горе програми.

Поради това предлагаме създаване на нова ал. 4 в чл. 8 от Наредбата (§5 от Наредбата за изменение и допълнение) със следния текст:

(4) В срок до 30 дни от приемане на Закона за държавния бюджет Министерство на младежта и спорта публикува на Националната информационна система индикативен график на процедурите за кандидатстване по националните програми за младежта за съответната бюджетна година.

В заключение намираме голяма част от предложените промени като положителни и надграждащи настоящите текстове на Наредба №1. Надяваме се също така, че предложенията, изложени в т. 1, 3, 4 и 5 от настоящото становище ще бъдат взети предвид, като настояваме за по-задълбочен анализ и дискусия преди предприемането на стъпки в посока разширяване на кръга допустими бенефициенти по програмите (т. 1).
Обръщаме внимание, че редица от целите, изложени в мотивите към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №1, могат да бъдат постигнати само от комбинация между част от предложените промени и практически мерки за ангажиране и инвестиция в капацитета на заинтересованите страни (най-вече младежките организации), активно популяризиране на националните програми и възможностите за кандидатстване по тях, разширяването на инструментариума и създаването на нови тематични програми и поддържането на постоянен диалог и сътрудничество с потенциалните бенефициери.
Национален младежки форум в качеството си на Национален младежки съвет и в контекста на подписания Меморандум за сътрудничество остава насреща да подпомага осъществяване на този диалог, както и да подкрепя усъвършенстването и популяризирането на програмите.



Изтегли становище в PDF



Към сайта за обществени консултации

Националната обиколка “Ние и Европа в диалог” стигна до Момчилград и Кърджали

/in , , ,

На 30 и 31 януари в Момчилград и Кърджали се проведоха още една част от консултациите, част от Националната обиколка “Ние и Европа в диалог” 2024. Обучител и в двата града беше Елица Диамандиева.

На 30 януари се проведе консултацията в Духовното училище в Момчилград, където близо 20 от учениците в училището взеха участие, разглеждайки и консултирайки темите:

  • мотивацията на учениците
  • психично здраве
  • ролята на технологиите

В рамките на събитието участниците проведоха и няколко активности, с които да упражнят комуникационните си умения, наблягайки на силата на думите в посланията.

На следващия ден в Кърджали в училище “П. Р. Славейков”, по инициатива на делегата на Европейската младежка конференция в Аликанте, Сейрула Лютви, представителите на НМФ представиха Диалога на ЕС, неговите цел през настоящия цикъл и запознаха участниците в срещата с възможностите им да взаимодействат чрез националните и европейски събития свързани с него. Срещата протече в стила на фокус група, каквито се провеждат и на реалната конференция.

Това е първата консултация в Кърджали свързана с Диалога на ЕС и резонно с оглед на силната активност на местните младежи, както на местно ниво така и на нивото на проекта. От 2021 г. Кърджали е произвел двама участници на ЕМК – Мария Тонева и Сейрула Лютви.

Държим да отбележим, че “П. Р. Славейков” е част от Програмата за училища — посланици на Европейския парламент (EPAS), която дава възможност на учениците да разберат правата си като граждани на ЕС и да научат за ролята на Европейския парламент. Именно за това взаимодействието с ученическата общност тук е толкова важна за целите на Диалога.

В процеса на консултация, на преден план излиза силният интерес на участниците да разгледат проблемите на местно ниво свързани с културата, междукултурния обмен и достъпът до него. За тях е от изключителна важност България да дава добър пример в Европа именно чрез културната си стойност.

За участието на Мария и Сейрула в Диалога на ЕС можете да научите повече на следните линкове:

Настоящата дейност e част от проекта “Youth Dialogue in Bulgaria” в изпълнение на процеса по Диалога на ЕС по въпросите за младежта, осъществяван от Националната работна група и с финансовата подкрепа на програма Еразъм+.